人大代表热议节能减排 转方式调结构是根本途径

  阳春布德泽,万物生光辉。

  各级政府和环保部门还没来得及细细品味“11五”净化减排义务逾额完成带来的欢跃,“12五”减排已兵临城下。目标有所增加,义务依然艰难,路径尚待探究。“12五”节能减排事情面对着哪些挑战?又有哪些时机?如何确保首战告捷?

  带着这些问题,记者采访了正在参加世界“两会”的人大代表。

  新目标将减排推向新阶段

  “尽管我国‘11五’节能减排事情取得了非凡的成就,但是与发达国家相比,单位GDP能耗和净化物排放量都仍有较大降低空间。”世界人大代表、天津市环保局总工程师包景岭以为,新目标的出现,拓展了节能减排的空间,“12五”时期,节能减排事情将由点源净化把持逐步向面源净化把持生长。

  “‘12五’时期,净化减排领域将出现两个实施总量把持的新目标,即氨氮和氮氧化物。乡村面源净化将成为办理的一个重点。”世界人大代表、上海市环保局局长张全对“12五”节能减排事情信心百倍:“上海市还将增加总磷和VOCs的目标,进一步改善空气质量,提高住民幸福感。”

  第一次世界净化源普查公报显示,农业源净化物排放是水环境净化的次要来源之一,其化学需氧量排放量占排放总量的43.7%。农业源也是总氮、总磷排放的次要来源,其排放量分别占排放总量的57.2%和67.4%。

  世界人大代表、中国工程院院士孟伟以为,新目标的出现将“12五”节能减排事情推向了新的历史阶段。

  减排应从源头下手2,从布局下手2

  “鼎力推进节能减排事情,加快经济生长体式格局转变,是应对全球气候变化的需求,更是我国必须要走的一条可持续生长道路。”世界人大代表曹伯纯提议,把生长体式格局转变,工业布局调整作为推进节能减排事情的根本途径;把加快对外贸易的优化升级作为鞭策节能减排事情的次要内容;把进一步提高节能减排技巧作为鞭策节能减排的重要手段。

  “调布局是完成从源头节能减排的根本性措施。要保持经济的可持续生长,就应当战胜资源与环境代价较大的问题。要解决资源环境和工业布局的问题,就要从布局上下手2。”张全以为,“12五”是我国经济生长的转型时期,节能减排对经济布局调整来说是一次时机,而布局调整能够增进节能减排事情的继续开展。

  科技进步支持
减排

  跟着环保技巧的生长,“12五”时期科技减排将和布局减排、办理减排一样,支持
节能减排事情继续生长。包景岭提议国家增强科技减排力度,构建一个专门平台,成立专项组,鞭策科技减排技巧研发和推行

推戴,在各地区开展科技减排专项事情。“终究
形成产学研管四结合的链条。”

  “能够仿照水专项,树立大气净化专项、农业面源净化专项等科研专项,集中力量举行节能减排相干
技巧研讨。”孟伟指出,水专项作为新中国成立以来最大的环境科研项目,投入逾百亿元,为完成“11五”时期化学需氧量排放量淘汰10%的目标提供了强盛的科技支持

  “不但
要增强节能减排科技研讨,还要增加节能减排办理的科技含量。”张全表示,“12五”时期,节能减排需求采用经济、行政、法令等多种手段,需求科学分析和理论研讨做根蒂根基。

  完满法令法规为减排提供重要保障

  世界人大代表、四川省环保厅厅长姜晓亭提议,完满节能减排相干
法令法规,使节能减排有法可依,有章可循。应抓紧制订《乡村生态环境保护条例》,树立农业生态补偿制度,增进乡村节能减排事情开展;严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》,完满环境危险评价制度。

  “今年,《环境保护法》勘误事情进入议事法式,环境损害赔偿、环境危险办理等内容将被纳入此中。”世界人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅表示,“12五”时期,跟着社会主义法令体系的完满,节能减排也将完成有法可依,除了行政命令、经济手段外,节能减排事情将有强盛的法令武器,能够进一步规范节能减排事情。

  张全提议,在我国相干
环境立法和现有环境法令、法规勘误事情中,应进一步强化对环境违法行为的惩办
力度,更加明确对相干
责任人员的刑事、行政、经济责任追究,明确追究刑事责任的规范、法式。

  创新体制机制为减排注入新能源

  “节能减排不是单纯某个部门的事情,需求各部门合作才能完成。”姜晓亭提议,攻破各部门的条块分割,树立节能减排谐和机制,由环保部门牵头,农业、林业、公安等部门分工合作,共同完成节能减排义务。

  姜晓亭举例说,比方“12五”时期新增加的氮氧化物目标,需求公安部门配合对车辆尾气排放举行检查,淘汰不合格的车辆。

  姜晓亭表示,除了应用
行政手段外,还能够应用
市场机制,吸收社会资金参与节能减排根蒂根基设施建设。采取多种体式格局,增进环保工业生长,为节能减排创造工业根蒂根基。

记者 文雯


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